En
toda Latinoamérica, y el Caribe, la administración tributaria desconoce los
hechos que grava el sistema tributario, en virtud de que no se ha diseñado e
implementado el sistema de codificación patrimonial sectorial del mercado.
Solo
el sector financiero (bancos, empresas de seguros) cuenta con un sistema
integral de codificación patrimonial que permite generar información, a través
de las herramientas estadísticas que crea e implementa, con la finalidad de identificar
el uso por destino de los recursos que regentea dicho sector.
Los
demás sectores del mercado (empresas comerciales, industriales, agropecuarias,
de servicios, y las ongs entre otros subsectores) no cuentan con la herramienta
estadística del sistema de codificación patrimonial, sectorial, del mercado.
Dicho sistema descansa en un plan de cuentas integral sectorial que no ha sido
diseñado y por inferencia su implementación no ha sido posible.
El
hecho de que el Banco Central, entidad rectora y central del sistema monetario,
tenga que recurrir a la metodología de la encuesta, para recabar datos e
información sobre el comportamiento de la actividad comercial y de los agentes
del mercado, es una muestra suficiente de que el país carece de un sistema de
codificación patrimonial a nivel general y sectorial.
Este
hallazgo administrativo y financiero, por demás negativo, afecta a todo el
proceso de finanzas públicas: al sistema de planificación, dirección,
presupuestación, recaudación del subsistema fiscal. De igual manera afecta a
los sistemas de deuda publica, de contabilidad publica, de control y a todo el
sistema de gestión decisional,
administrativo y financiero del sector público y del sector privado
respectivamente.
La
administración tributaria deja de recaudar mas de cien (100) mi millones de
pesos al ano por carecer de un sistema de codificación patrimonial del mercado,
en virtud de que esta herramienta de gestión administrativa financiera le
permite conocer los hechos que grava el sistema tributario en adición a
cualificar y cuantificar el uso por destino de los recursos en el mercado por
todos los agentes empresariales.
Sin
esta herramienta, el sistema de codificación patrimonial, sectorial, del
mercado no es posible, en ningún país, erigir un subsistema estadístico
confiable. Este, el sistema estadístico, es un instrumento, que carecemos,
necesario para los sistemas administrativos de planificación, recaudación,
deuda publica, monetario, financiero y todo el sistema de finanzas publicas. Pero
si es importante para todo el sector público es más importante para el sector
privado, y más aun para la captación de
la inversión extranjera.
Miguel
Ángel Severino Rodríguez
Experto
en política fiscal
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