Poder Contralor

Reforma del Estado

Uso de fondos y participación de los funcionarios, empleados y servidores públicos

La Constitución, la nuestra, carece de y en el marco de un Régimen Ético  prohibir la participación de funcionarios, empleados y servidores y el uso de fondos, recursos y equipos públicos en campaña electoral.

Fondos Públicos

Los fondos públicos se nutren de los recursos productivos, de las empresas propiedad de la nación, de las donaciones, préstamos y de los ingresos (contribuyentes) que recibe el Gobierno (nacional y local). Los fondos y recursos públicos son consignados, por la Constitución, y la ley de presupuesto, entre otras leyes, y sus montos o cuantías, y uso por destino y en tal sentido no pueden tener otros uso o destino que aquellos consagrados en la Constitución, y en la propia ley de presupuesto, entre otras leyes de carácter financiero.

Penalización

A falta de un Régimen Ético y de Consecuencia, y de erigir y dar rango constitucional al Poder Contralor los funcionarios, empleados y servidores públicos participan de manera activa, unos, y de manera pasiva, otros, en las tareas y actividades partidistas de tipo electoral e involucran, por vía de hecho y consecuencia, al Estado, los poderes públicos, al gobierno y sus instituciones creando un escenario propicio para fomentar la corrupción, instituir y sistematizar la impunidad de funcionarios, empleados y servidores con la complicidad del poder judicial y los órganos centrales y rectores de la función de control (Contraloría General de la República, la Cámara de Cuentas, las Superintendencias (unas 16) y cada uno de las Unidades Financieras y de Control en las instituciones publicas.

Cómo garantizar el uso por destino de los fondos y recursos públicos?

Poder Contralor

La función contralora es parte vital del proceso administrativo (comunicacion, planificacion, organizacion, direccion y control) y dado que los poderes públicos, el Estado, el gobierno y sus instituciones operan con recursos de la nación y de los contribuyentes es relevante y pertinente garantizar el uso eficaz, eficiente y transparente por destino de los fondos públicos.

La función contralora para lograr su eficacia institucional, es decir, y a la vez garantizar el uso por destino de la inversión y el gasto público debe, esta, la función contralora estar bajo la tutela y el ejercicio de un solo órgano rector y central, el Poder Contralor.

Fusión Órganos de Control

La existencia de la Contraloría General de la República, la Cámara de Cuentas, las Superintendencias, y docenas de unidades de control (Auditoria y Contraloria) en las instituciones públicas no garantiza el uso por destino de los recursos públicos consagrado en las leyes financieras y de manera especial en la ley de presupuesto publico.

En tal sentido se hace necesario erigir y dar rango constitucional al Poder Contralor, al sistema nacional de control y al órgano rector y central de la función contralora, en este caso, la Contraloría General de la República.

Gobierno Ciudadano

Escuela de Gobierno

Escuela de Gobierno

Potestad Ciudadana

El Ciudadano es el sujeto activo del Estado, los poderes públicos, el gobierno y sus instituciones en tanto goza de Potestad política, jurídica, financiera y administrativa. Si bien es cierto que esta potestad queda consagrada en la Constitución no es menos cierto que la Constitución, el marco jurídico institucional, los sistemas administrativos, el gobierno y el ciudadano carecen de herramientas para el ejercicio pleno de la referida potestad, ciudadana.

El Proyecto Gobierno Ciudadano ha sido diseñado a la vez que dispone de los mecanismos administrativos y jurídicos para garantizar el ejercicio pleno de la potestad ciudadana desde el Gobierno Local. Estas herramientas (la planeación prospectiva, la problemática territorial, el saber territorial, el actor territorial, los recursos y agentes productivos, la tecnología y la tensión entre el saber territorial y la tecnología) serán compartidas y dadas a conocer a los ciudadanos en el marco de la Escuela Urbana, un proceso de trabajo formativo alrededor de la problemática territorial por sector a partir de agosto, 2019.

Escuela Urbana

A partir de agosto, 2019, septiembre, octubre y noviembre vamos a dejar inaugurada la Escuela Urbana, en cada barrio o sector. En ellas los ciudadanos, los agentes productivos (familias y empresas) presentarán, en cada caso, la problemática de tipo urbano, en la primera etapa. En una segunda etapa la problemática referida al mercado / negocios y en la tercera y última etapa la problemática referido a la cultura.

Corresponde a los ciudadanos y agentes productivos presentar, oralizar, la problemática (soluciones) urbana, mercado / negocios y de cultura a los facilitadores y especialistas. Estos, los facilitadores, harán bocetos alrededor de las problemáticas y posibles soluciones. Una vez constatadas las problemáticas, por los facilitadores en la segunda jornada de la Escuela Urbana han de presentar el perfil de las propuestas en cada caso.

Los bocetos y perfiles de soluciones serán sometidos, en el marco del Aula Urbana, a la consideración de los ciudadanos y agentes productivos para su enmienda y aprobación. Estos proyectos, firmados por los participantes, constituyen la agenda y estrategia de desarrollo territorial del Gobierno Local a partir del 2020, bajo el liderazgo de las nuevas autoridades municipales y la ciudadanía activa en el marco del Gobierno Ciudadano.

Oficina Urbana

Las Aulas Urbanas terminado el proceso de trabajo formativo, agosto / noviembre, darán paso a la conformación de la Oficina Urbana Municipal, en cada sector o barrio. Desde esta el Gobierno Local descentraliza todo el proceso de planificación, dirección y gestión del Ayuntamiento bajo el liderazgo ciudadano.

Cada Oficina Urbana ha de operar como un Ayuntamiento, para y en cada sector. Desde allí, Oficina Urbana, cada sector ha de nombrar los funcionarios municipales de conformidad al % de población y los resultados electorales. Esto representa una verdadera revolución ciudadana en virtud de que toda la gestión municipal de la Ciudad queda en manos de los sectores vía las Oficinas Urbanas.

Inicio Aula Urbana

El inicio de las Aulas Urbanas ha sido pautado para el mes de agosto, tercera semana.

Para mas detalles en cada sector se darán a conocer lugar, hora y día.

Te esperamos.

Hato Mayor merece lo mejor Severino Alcalde

Potestad Ciudadana

Gobierno Ciudadano

Reforma Legislativa

Gobierno Ciudadano

Poder Legislativo

Reforma Legislativa

Política Legislativa

Salarios e incentivos

a) Establecer un régimen de salarios único para los funcionarios de los poderes públicos

b) Prohibir al legislador votar su propio régimen de salarios

c) Eliminar el régimen de incentivos y privilegios de los legisladores

d) Descontar del salario de los legisladores las horas no trabajadas en las sesiones y comisiones del Congreso

Pensiones y jubilaciones

a) Eliminar el sistema de pensiones y jubilaciones de los legisladores

b) Traspasar los fondos de pensiones y jubilaciones del Congreso al régimen vigente de la seguridad social del Estado

c) Aportar, cada legislador, de su salario, al plan general de jubilación del Estado

Seguro médico

a) Aplicar, los legisladores, solo, para el plan de seguro médico del sector público.

b) Eliminar todo privilegio en los planes de seguro médico para los legisladores

Exenciones y privilegios fiscales

a) Despojar al legislador de todo tipo de subsidios, exoneraciones, exenciones y privilegios fiscales

Justicia

a) Eliminar el régimen de privilegios penales en favor de los legisladores

Tareas legislativas

a)Prohibir a los legisladores la realización de tareas extras legislativas

b) Prohibir a los legisladores crear, tener, o administrar fundaciones

c) Prohibir a los legisladores recibir donaciones o contribuciones (económicas o en equipo) del sector público, y de particulares y de empresas o instituciones

Congreso Unicameral

Eliminar una de las dos cámaras del Congreso

Congreso Territorial

a) Instituir el Congreso Territorial, por provincia, integrado los legisladores y un representante de cada organización legalmente constituida.

Problemática Legislativa

a) Realizar estudios, desde el Congreso Territorial, para conocer las problemáticas territoriales que requieran respuestas de tipo legislativos

b) Elaborar proyecto de ley para dar respuestas a las problemáticas de tipo legislativos del territorio

c) Someter al Congreso Territorial, para su aprobación, los proyectos de leyes sobre las problemáticas territoriales de tipo legislativo

d) Introducir al Congreso Nacional los proyectos de leyes aprobados por el Congreso Territorial

e) Prohibir a los legisladores presentar proyectos e iniciativas legislativas no conocidas o aprobadas por el Congreso Territorial.

Reforma del Estado

Congreso Ciudadano

Mesa Ciudadana

Sistema de Cuentas Nacionales y el sistema de estadísticas

El sistema de cuentas nacionales (SCN) no es más que un cuerpo retorico abstracto y no una herramienta para cualificar y/o cuantificar los recursos productivos, los bienes y servicios, los resultados y las variaciones patrimoniales de los agentes productivos e instituciones públicas y privadas.

El sistema de cuentas nacionales al igual que el ‘’sistema de estadísticas’’ son dos elefantes blancos, y en blanco, pues carecen de herramientas, sistémicas, que generen y organicen los datos e informaciones respecto al mercado, los recursos productivos, bienes y servicios, y agentes productivos, las cadenas de valor agregado, las instituciones públicas y privadas.

No es posible hablar de cuentas nacionales ni de estadísticas de espalda o sin un catastro (inmobiliario, jurídico, fiscal y de usuarios), sin régimen territorial, sin un sistema administrativo de titulación de la propiedad privada (rural, suburbana y urbana), sin sistema de codificación patrimonial (y financiero) sectorial del mercado (recursos, bienes y servicios, resultados y variación patrimonial de los agentes productivos e instituciones públicas y privadas).

En tal sentido el país no cuenta con estadísticas, ni con un sistema de estadísticas ni con un sistema de codificación patrimonial (y financiero) sectorial del mercado (recursos, bienes y servicios, resultados y variación patrimonial de los agentes productivos e instituciones públicas y privadas) y por lo tanto no es posible medir el pib, ni cualificar ni cuantificar los recursos productivos, los resultados (perdida o ganancia) de los agentes productivos (familias y empresas), ni de las instituciones publicas y privadas, ni las variaciones patrimoniales de estos.

De igual manera no le es posible a la administración tributaria conocer los hechos, actividades y variaciones patrimoniales que graba el sistema tributario. Esta situación le dificulta al gobierno central y a los gobiernos locales medir, con exactitud, la capacidad contributiva del territorio (recursos productivos, bienes y servicios, actividades, hechos, resultados, y las variaciones patrimoniales de los agentes productivos e instituciones públicas y privadas).

El gobierno central deja de recibir, por concepto de erosión fiscal y como consecuencia esta problemática (patrimonial, financiera y sistémica) mas de 300 mil millones de pesos al año y los gobiernos locales mas de 50 mil millones de pesos al año.

El Curso Gobierno Ciudadano Municipal ofrece respuestas a estas problemáticas.

Miguel Angel Severino Rodríguez

Coordinador Académico

Gobierno Ciudadano

Curso Taller Gobierno Ciudadano Municipal

Misión

Promover la autosuficiencia financiera municipal.

Propósito

Al terminar el proceso de trabajo formativo los participantes estarán en capacidad de conocer y dominar las herramientas y técnicas para cualificar y/o cuantificar la problemática territorial, y municipal, que afecta al mercado, a los recursos y agentes productivos (familias y empresas), a las organizaciones entramadas a las cadenas de valor agregado, y a las instituciones ´públicas y privadas del territorio.

A partir de identificar la problemática territorial y municipal diseñar el sistema de catastro (inmobiliario, jurídico, fiscal y de usuario), y el sistema de codificación patrimonial, sectorial, del mercado, los participantes podrán medir la capacidad contributiva del territorio.

De igual manera, formular las políticas publicas territoriales y municipales, y diseñar el plan y la agenda de desarrollo territorial.

Y, articular un modelo de organización territorial ciudadano con miras a construir una mayoría suficiente y relevante para la victoria, y, por demás, contar con una fórmula para escoger las candidaturas municipales desde el territorio, con la participación de la ciudadanía.

Dirigido a

El presente proceso de trabajo formativo ha sido diseñado para funcionarios municipales (técnicos, financieros, administrativos, alcaldes, regidores, directores y vocales), profesionales, empresarios, académicos, intelectuales y dirigentes comunitarios, entre otros.

Contenido Temático 

I.- Marco Jurídico Municipal

II.- Redacción Técnica Municipal

III.- Lógica y Argumentación Jurídica Municipal

IV.- Gobierno Local

V.- Problemática Territorial y Municipal

VI.- Políticas Municipales

VII.- Sistema de Estadísticas

VIII.- Servicios Municipales

IX.- Autosuficiencia Financiera Municipal

X.- Técnicas Legislativa Municipal

XI.- Plan Desarrollo Municipal

XI.- Gobierno Ciudadano Municipal

XII.- Poder Municipal

XIII.- Trabajo de Tesis

Duración

Setenta (70) horas

Inversión

RD$ 20,000.00 por participantes (funcionarios municipales)

RD$10,000.00 por participantes (aspirantes a puestos municipales e interesados)

Forma de pago

Pago por adelantado

Fecha de inicio

Última semana de febrero, 2019

Días y horario de clases a discutir con el grupo

Certificado de participación, refrigerios, material de apoyo

Facilitadores

Dr. Juan Félix de Dios Deschamps

Ing. Rhadames Alberto Castillo Mesa

Lic. Santos Santana

Lic. Miguel Angel Severino Rodríguez

Coordinador Académico

Miguel Angel Severino

Celular No. 829 – 325 – 3413

Reservación

miganseverino@yahoo.com

La tradición partidista, y el estadio del subdesarrollo..

Si bien es cierto que la tradición, conjunto de bienes culturales transmitidos de generación en generación (en una comunidad dada) comporta y fortalece la identidad y el legado cultural no es menos cierto que aferrarnos, como norma invariable, a las tradiciones se erige en uno de los grandes obstáculos tras el estadio del desarrollo territorial.

¿A qué viene esto?

Nos vamos a referir a unas de las tradiciones, la partidista, que, aun, en pleno siglo xxi nos quiere imponer el sistema de república:

a)      Convocar cada cierto tiempo a los ciudadanos para escoger a las autoridades por un determinado espacio de tiempo,

b)     Delegar en las autoridades la representación, ciudadana, en la toma decisional desde el Estado, el gobierno y sus instituciones

c)      Ignorar, a los ciudadanos, las autoridades durante todo el tiempo que dure el mandato

d)     Que los candidatos municipales, legislativos y a la presidencia se autoproclamen de espalda a la ciudadanía,

e)     Las autoridades electas gobiernan sin rendir cuentas y son ser sometidas a la soberanía y al poder ciudadano.

Estas tradiciones, decisionales, y sobre todo la de autoproclamarse los candidatos sin pasar por tamiz de la ciudadanía, desde el territorio, se ha erigido un obstáculo cuasi insalvable y que retrata en cuerpo y alma el estadio del subdesarrollo del modelo de república.

 Esta problemática es el primer desafío a superar por el presente, la ciudadanía activa.

No es posible dar por sentado seguir el pasado a juntillas. La tradición de aceptar como bueno y valido el que alguien se auto proclame candidato es un acto despreciable a superar.

Ese desprecio por la ciudadanía que representa la proclamación de los candidatos municipales, legislativos y a la presidencia de espalda a la ciudadanía es un acto de soberbia y rebeldía barata.

Ir tras el estadio del desarrollo territorial implica dar al traste con dicha postura, conducta, y tradición.

Lo ético y conveniente es permitir a los ciudadanos, a partir de un perfil, preseleccionar a los posibles candidatos municipales, legislativos y a la presidencia y someterlos a una agenda de consultas y conversatorios con las organizaciones territoriales, los agentes productivos (familias y empresas) y los ciudadanos en sentido general. Aquellos mejor valorados y obtenido la firma, respaldo serán los candidatos a participar en las elecciones en cada certamen electoral, valga el pleonasmo.

Hay tiempo suficiente y madurez social y ciudadana para iniciar la ruptura del modelo tradicional.

Continuaremos..

Miguel Angel Severino Rodríguez

Gobierno Ciudadano