domingo, 28 de octubre de 2018

Constitución, desde la simplicidad teórica..





¿Qué es la Constitución?

A modo de simplicidad teoría vamos a pensar la Constitución y compartir varias definiciones, si vale el término.

Es el acta jurídica que erige el Estado.

Es el acta jurídica (ciudadana), del poder constituyente, que erige el Estado.

Es el acta jurídica que tiene por objeto erigir, organizar y regular el Estado.

El Estado

Ahora definida la Constitución nos compete conocer su objeto, el sujeto, de estudio el Estado.

¿Qué, y quién es el Estado?

Es un sujeto jurídico integrado por un territorio, por ciudadanos, y un gobierno.

Característica del Estado

Régimen del Estado

La estructura, funciones, poderes integran el régimen del Estado. La teoría de la división, separación, del trabajo y la interdependencia direccionan las funciones, poderes del Estado, el gobierno y sus instituciones.

En sentido general erigir el Estado es un mandato que reciben los ciudadanos del pueblo, la nación, y toda la población.

Estructura del Estado

La estructura, funciones, poderes del Estado viene dada, consagrada, por el principio, teoría, de contrapeso del gobierno en procura que el ejecutivo, el poder judicial y el congreso asuman la tarea, en sinergia, corporativa de la conducción de la agenda nacional del desarrollo territorial..

El modelo, triada, tradicional, de poder ejecutivo, poder legislativo y poder judicial, hasta ahora han sido disfuncional, y sobre todo de poca rentabilidad ética jurídica, ciudadana. En tal sentido se sugiere trabajar un nuevo modelo, estructura, poderes del Estado, ciudadano.


Estructura del Estado ciudadano

Como a evolucionar del Estado nación hacia el Estado ciudadano presentamos la siguiente estructura:

Poder Ciudadano
Poder Electoral
Poder Ejecutivo
Poder Judicial
Poder Legislativo
Poder Municipal

El territorio, del Estado

El territorio caracteriza y dimensiona la historia, la cultura, la geografía, la antropología. En el tienen asiento los recursos, y riquezas, naturales, el clima, la persona, el ciudadano, el pueblo y la nación.

Régimen territorial

El territorio, sus características, y accidentes topográficos, la cultura y la población y los recursos naturales orientan el régimen territorial, regiones, provincias y municipios. Cuantas regiones, provincias y municipios, ¿secciones y parajes deben integrar el régimen territorial?

La Constitución ha de reservar un título y varios capítulos y secciones a la finalidad de establecer, instituir, el régimen territorial del Estado.

Régimen de ciudadanía

Las personas, el pueblo, la población y los ciudadanos, la nacionalidad, la extranjería, el poder ciudadano, y el sistema decisional constitucional ciudadano caracterizan y definen el régimen de ciudadanía.

La asamblea, territorial, convocada para tales fines, por la autoridad, e integrada por ciudadanos, en representación del territorio (conforme al régimen territorial), erigen el Estado..

La Constitución ha de reservar un título y varios capítulos y secciones a la finalidad de establecer, instituir, el régimen de ciudadanía del Estado.

Misión de la Constitución

La Constitución, procura, en primer término, erigir el Estado, y, en tanto, establecer el régimen territorial, el régimen de ciudadanía, la estructura poderes (del Estado), el gobierno y sus instituciones, y los objetivos del estadio del desarrollo territorial en sentido general.

En tal sentido, por igual, compete a la Constitución estructurar su contenido conforme a la dimensión del objeto de estudio, el Estado, y cada uno de los ejes transversales que lo definen e integran, el territorio, los ciudadanos y el gobierno y los objetivos modernos, el estadio del desarrollo territorial del mercado, los recursos y los agentes productivos (familias y empresas, las cadenas de valor agregado, las instituciones públicas y privadas).

En una próxima entrega vamos a presentar el modelo, contenido, estructura de la Constitución Ciudadana.

Miguel Angel Severino

miércoles, 17 de octubre de 2018

Estadísticas e indicadores


La estadística 
Es la ciencia que tiene por objeto de estudio recopilar, organizar, procesar, sistematizar, analizar e interpretar datos e informaciones relevantes y pertinentes respecto del mercado, los recursos y agentes productivos (familias y empresas, e instituciones públicas y privadas).
En una segunda acepción estadística ​es una rama de las matemáticas que estudia modelos, usos y análisis provenientes de muestras representativas de datos para explicar fenómenos, y pronosticar resultados y tendencias.
Transversalidad

La estadística es una disciplina de amplio espectro, y transversalidad, entramada  con y a distintas disciplinas desde la física, la economía, la contabilidad, la ingeniería y la medicina, entre otras, y la gestión de negocios, en tanto eje estratégico de la planificación prospectiva y el diseño de políticas públicas (política fiscal) a nivel del Estado (gobierno nacional y gobiernos locales).
Ella, la estadística, nos permite el estudio cuantitativo de fenómenos de masas, colectivos, y caracterización de la población. Es vital y trascendente para la toma decisional.
Construcción de las estadísticas
En la tradición pública, tardía, las estadísticas ha sido una tarea, función, bancentraliana, impropia, sí.
Esta situación, perspectiva bancentraliana de las estadísticas, se ha dado en virtud de la falta una propuesta, técnica, con alto rigor científico, para identificar, cualificar y/o cuantificar, y sistematizar (el mercado) los recursos y agentes productivos (familias y empresas, instituciones públicas y privadas), y de manera especial las operaciones y transacciones, propias de los agentes productivos (del mercado) en sentido general.
Como crear, sistematizar, las estadísticas?
Cuando se habla de censo nos viene la idea de estadísticas. Sin embargo, la presencia del censo, como instrumento operativo, refleja la ausencia, toda, de estadísticas, y de herramientas e instrumentos y metodologías para erigirlas.
Que se requiere para erigir un sistema de estadísticas?
Los elementos constitutivos de un real sistema de estadísticas son a saber:
a)    Catastro (inmobiliario, jurídico, fiscal y de usuarios)
b)    Cuentas nacionales
c)    Codificación patrimonial, sectorial, del mercado
 Sin estas herramientas no es posible hablar de sistema de estadísticas, y por consecuencia no es posible, por igual, establecer o cuantificar los indicadores para cuantificar la actividad productiva de una nación, en una coyuntura dada.

Sin ellas, las herramientas, es imposible medir el producto interno bruto, la capacidad contributiva de los sujetos pasivos del sistema tributario, y toda la dinámica del mercado, el capital humano o el saber productivo de las familias y la población, al igual que cualquier indicador para medir el estadio del desarrollo o subdesarrollo en sentido general.
La problemática tributaria, que impide a la administración, tributaria, conocer los hechos que grava el sistema, tributario, se debe en modo alguno a la falta de un catastro y a la ausencia del tercero, sistema de codificación patrimonial, sectorial, del mercado.  
Más adelante volveremos a escribir sobre el catastro, las cuentas nacionales y la codificación patrimonial, sectorial, del mercado.

Miguel Angel Severino Rodríguez
Coordinador Mesa Ciudadana

Poder Contralor

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